Общинска избирателна комисия Провадия

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Провадия

---

РЕШЕНИЕ
№ 258
Провадия, 12.10.2015

ОТНОСНО: Жалба с вх. № 37/12.10.2015 г. депозирана от Валерий Иванов Радев, в качеството му на представляващ местна коалиция „Провадия днес“.

                                                                               Решение №258/12.10.2015 г.

 

 

Относно: Жалба с вх. № 37/12.10.2015 г. депозирана от Валерий Иванов Радев, в качеството му на представляващ местна коалиция „Провадия днес“. В жалбата се съдържа твърдение за извършено нарушение на изискванията на Изборния кодекс, в частност текста на чл. 183, ал. 1 във връзка с пар.1, т. 17 от ДРИК и Решение № 2095-МИ/10.09.2015 г на ЦИК, обективирано в изписване на текста „кмет на община Провадия“ на предизборен плакат и в социалните мрежи, наред със снимката, името инж. Филчо Филев, № на БСП в бюлетината за предстоящите избори, като според жалбоподателя изложеното въвежда в заблуждение и манипулира избирателите, внушавайки чувство за предопределеност на изборния резултат и едновременно с това информацията или част от нея не отговаря на изискването за яснота, точност и недвусмисленост, относно обстоятелството в какво качество се иска подкрепата от избирателите. Към жалбата е приложено копие от визирания агитационен материал.

 

Жалбата е подадена от лице с правен интерес, поради което същата се явява допустима, разгледана по същество, същата е неоснователна.

 

По фактите: ОИК Провадия констатира предизборен агитационен материал – плакат, съдържащ: Името на регистриран за участие в насрочените за 25.10.2015 г местни избори кандидат за кмет на Община Провадия, означение на издателя на материала, изписан номер, с който политическата партия, издигнала кандидатурата на кандидата ще се обозначи в бюлетината за местните избори, съгласно изтегления от ОИК Провадия жребий, съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, разположено в обособено поле, в горната част над снимката на кандидата е изписана думата „кмет“ и разпространението на материала е констатирано след началото на предизборната кампания.

 

След преценка на всички релевантни обстоятелства, ОИК Провадия прави следните изводи :

Разпоредбата на чл. 87, ал. 1 от ИК вменява в задължение на Общинската избирателна комисия осъществяването на дейности по прилагане на ИК и свързаните с него нормативни актове във връзка с произвеждането на изборите, вкл. да разглежда всички жалби и сигнали за нарушения на изборния процес в съответствие с правомощията си.

Характерът на процесния материал го определя като агитационен такъв, доколкото съдържа призив за подкрепа на кандидат, издигнат от политическа партия с ясно обозначен номер на партията в бюлетината за провеждане на изборите за общински съветници и кметове на 25.10.2015 г. Предизборната агитация е правно регламентирана в ИК и две решения на ЦИК - № 2095-МИ от 10 септември 2015 г. относно условията и реда на провеждане на предизборната кампания; № 2124-МИ от 11 септември 2015 г. относно финансирането на предизборната кампания.

Във визирания нормативен акт и издадените въз основа на него указания са разписани конкретни права и забрани:

Чл. 181. (1) Гражданите, партиите, коалициите, инициативните комитети, кандидатите и застъпниците имат свобода на изразяване и на предизборна агитация в устна и писмена форма на предизборни събрания, както и чрез доставчиците на медийни услуги.

(2) Предизборната кампания се води на български език.

 

Забрани за предизборна агитация

 

Чл. 183. (1) По време на предизборната кампания кандидатите, партиите, коалициите и инициативните комитети може да изготвят и разпространяват плакати, обръщения и други агитационни материали. На всеки агитационен материал задължително се отбелязва от чие име се издава.

(2) Всеки агитационен материал съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, като информацията заема не по-малко от 10 на сто от лицевата площ на агитационния материал и е разположена в обособено поле.

(3) Агитационните материали се поставят на определени от кмета места, а на сгради, огради и витрини – с разрешение на собственика или управителя на имота.

(4) Забранява се използването на агитационни материали, които застрашават живота и здравето на гражданите, частната, общинската и държавната собственост и безопасността на движението, както и на материали, които накърняват добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите.

(5) Забранява се унищожаването и заличаването на агитационни материали, поставени по определения в кодекса ред, до края на изборния ден.

Визираните законови разпоредби очертават и рамките, в които ОИК Провадия следва да осъществи проверката си по повод на жалбата.

Аналитичното възприемане на съдържанието на процесния агитационен материал, анализирано по-горе, включващо текст и изображения, сочи, че същият отговаря на законовите изисквания, тъй като:

текстът е изписан на български език;

отбелязано е от чие име се издава;

съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, като информацията заема не по-малко от 10 на сто от лицевата площ на агитационния материал и е разположена в обособено поле.

С цитираната вече разпоредба на чл. 181 от ИК е въведен принципът на свобода на предизборната агитация, даваща възможност на кандидатите да формулират посланията, призивите и внушенията си в рамките на кампанията, адресирани към техните потенциални избиратели, целящи да въздействат върху обществото по начин такъв, че убедят всеки от тях в необходимостта да гласува по съответния начин. В съответствие с общите принципи на правото, свободата е ограничена от правата на останалите правни субекти, поради което и законодателят е въвел предели, а именно съответният материал, в контекста на казуса плакат, да не застрашава живота и здравето на гражданите, частната, общинската и държавната собственост и безопасността на движението, както и да не накърнява добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите.

Нищо от съдържанието или общата визия на обсъждания материал не попада в която и да е от запретеностите, въведени от законодателя.

  Доколкото в жалбата е формулирана претенция, че използването на думата „кмет“ без изрично указание, че е кандидат, в рамките на течаща предизборна кампания, без да е обвързана с конкретен текст на правна норма или формулировка, по пътя на елиминирането би следвало да я обсъдим в светлината на възможността посоченият текст да накърнява добрите нрави, тъй като не може да се свърже с нито една от другите забрани. В този смисъл следва да имаме предвид, че добрите нрави са морални норми, етични възгледи и правила за поведение, които са установени в обществото. Те не са писани, не са конкретизирани, а съществуват като общи принципи или произтичат от тях. „Накърняване на добрите нрави" ще е налице, само тогава, когато с оглед установените в обществото норми на поведение и общоприетия морал, визираната проява се явява несъвместима с тях, поради което и преценката дали съответното волеизявление противоречи на добрите нрави, е всеобхватна и надхвърля формалното съдържание, като се оценява доколко крайният резултат е съвместим с общоприетите житейски норми за добросъвестност. Фактът дали определено действие накърнява добрите нрави се преценява към момента на неговото проявление и спрямо съществуващите в този момент конкретни обстоятелства. Т.е. ако трябва да преценяваме поведението на един човек, който без да заема конкретната длъжност в обикновена житейска ситуация я постави пред името си или се идентифицира с нея това безспорно няма да е съвместимо с добрите нрави, но когато един кандидат, целящ да въздейства в рамките на период, определен за тази цел на адресатите на плаката по точно определен начин, изпращайки им конкретно послание – че счита себе си достоен да бъде кмет, че това трябва да е крайният резултат от изборите, че това е решението, което той ги убеждава да вземат, не само, че не накърнява добрите нрави, а е в пълно съответствие с целта на предприетото действие, в частност и смисъла на предизборната кампания, в рамките на която материалът е използван. Характерът на агитационния материал не позволява многословност и изчерпателност на обръщението, а изисква компактност и синтез на призива, а той- адресатите да възприемат съответния субект, като единственият достоен кмет на общината, за да изразят волята си по необходимия начин, отбелязвайки посочения върху плаката номер в бюлетината. Цялостната визия на печатните материали, съдържащи номер на партията, издигнала кандидата в бюлетината за гласуване, указването, че купуването и продаването на гласове е престъпление, означението на партията, издигнала съответната кандидатура, не оставят съмнение, каква е целта на печатния материал и в този смисъл изключва възможност за манипулиране, заблуждение и неяснота.

 

С оглед изложените съображения и на осн. чл. 87, ал. 1, т. 22 от ИК, Общинска избирателна комисия Провадия

 

                                                                                         Р Е Ш И:

 

 

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалбата на Валерий Иванов Радев, в качеството му на представляващ местна коалиция Провадия днес за установяване на нарушение на чл. 183, ал. 1 във връзка с пар. 1, т. 17 от ДРИК и Решение № 2095-МИ/10.09.2015 г на ЦИК, като неоснователна.

 

Решението подлежи на обжалване пред Централната избирателна комисия чрез Общинска избирателна комисия Провадия в тридневен срок от обявяването му.

 

 

 

Председател:………….

Секретар:………………

 

            Настоящото решение е поставено на таблото за обявяване на решенията на ОИК Провадия в Община Провадия на …………………. в …………… часа.

                                                                       членове на ОИК Провадия: 1………………

                                                                                                                    2………………

 

 

Настоящото решение е свалено от таблото за обявяване на решенията на ОИК в Община Провадия на …………………. в …………… часа.

                                                          

членове на ОИК Провадия: 1…………….

                                                                                                                   2………………

 

Председател: Стефка Стоянова Пейчева

Секретар: Тодорка Николова Иванова

* Публикувано на 13.10.2015 в 11:31 часа