Общинска избирателна комисия Провадия

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Провадия

РЕШЕНИЕ
№ 257
Провадия, 12.10.2015

ОТНОСНО: Жалба с вх.№ 33/09.10.2015г, подадена от Ивайло Илиев Илиев – кандидат за кмет на Община Провадия и кандидат в листата за общински съветници, предложена от Местна коалиция „Провадия днес“, ведно с бр.33 на Месечно издание на Община Провадия „Провадия плюс“ за септември-октомври 2015г.

                                                                               Решение №257/12.10.2015 г.

Относно: жалба с вх.№ 33/09.10.2015г, подадена от Ивайло Илиев Илиев – кандидат за кмет на Община Провадия и кандидат в листата за общински съветници, предложена от Местна коалиция „Провадия днес“, ведно с бр.33 на Месечно издание на Община Провадия „Провадия плюс“ за септември-октомври 2015г.

В жалбата се твърди, че в статия, публикувана на първа страница на общинския вестник под заглавие „Осем са кандидатите за кмет на Община Провадия“ Община Провадия е посочила, че кандидатът за кмет, издигнат от Местната коалиция „Провадия днес“ се казва Ивайло Ангелов Иванов, което не отговаря на истината, тъй като кандидатът за кмет на Местната коалиция „Провадия днес“ се казва Ивайло Илиев Илиев. Твърди се още, че на страница четвърта на същото издание са публикувани листите за общински съветници, където е посочено, че водачът на листата на Местната коалиция „Провадия днес“ се казва Ивайло Илиев Илиев, което също въвеждало в заблуждение, защото излизало, че кандидатът за кмет и водачът на листата са две различни лица, което било недопустимо. Също така във въпросната публикация било посочено, че листата на Местната коалиция „Провадия днес“ била непълна и се състояла от 20 кандидата за общинска съветници, което не отговаряло на истината. Посочва се също, че Община Провадия е публикувала на сайта си въпросното издание и го е разпространила официално във всички населени места на Община Провадия, като по този начин е разпространила умишлено невярна информация с цел компрометиране на Местна коалиция „Провадия днес“ и кандидатът за кмет Ивайло Илиев Илиев.

Жалбата е подадена от лице с правен интерес, поради което същата се явява допустима, разгледана по същество същата е неоснователна.

ОИК приема от фактическа страна следното :

             „Провадия плюс“ е месечно издание на Община Провадия и се разпространява безплатно. В брой 33 на изданието за м.септември-октомври 2015г. на стр.1 е публикувана информация за местните избори в статия със заглавие „Осем са кандидатите за кмет на Община Провадия“. В статията е записано, че кандидатът за кмет на Местната коалиция „Провадия днес“ е Ивайло Ангелов Иванов. На стр.4 на същото издание е публикувана статия със заглавие „Кандидати за общински съветници“, където е поместена листата на Местна коалиция „Провадия днес“, съдържаща 20 имена, първото от които е Ивайло Илиев Илиев. Изданието е публикувано на официалния информационен сайт на Община Провадия.

След преценка на всички релевантни обстоятелства, ОИК Провадия прави следните изводи :

Съгласно чл. 87, ал. 1 от ИК Общинската избирателна комисия осъществява дейности по прилагане на ИК и свързаните с него нормативни актове във връзка с произвеждането на изборите. В този смисъл следва да съблюдава за законосъобразното провеждане на предизборната кампания и изборния процес. Доколкото изложените в жалбата твърдения са за манипулативност и въвеждане в заблуждение посредством публикувано във вестник текстово съобщение, то оплакването следва да бъде квалифицирано като такова по извършване на предизборната кампания, още повече че искането е за изземване на изданието. Съгласно разпоредбата на чл. 186, ал. 1 от ИК ОИК може да се произнесе с решение за премахване или изземване на агитационни материали, които са поставени или разпространени в нарушение на ИК. Т.е, за да е налице положително решение по жалба или сигнал, трябва да е осъществен съставът на цитираната разпоредба. В случая не се установява кумулативното наличие на двете задължителни предпоставки, а именно разглеждания материал – общински вестник да е агитационен по см на чл. 183, ал. 1 от ИК и същият да е разпространен против разпоредбите на ИК. Поставянето или разпространяването на агитационен материал е в нарушение в изрично посочените в закона случаи, а именно - когато застрашава живота и здравето на гражданите, частната, общинска и държавна собственост, безопасността на движението, накърнява добрите нрави, засяга честта и доброто име на кандидатите, а в изборния ден е поставен в изборното помещение или на 50 м от входа на изборната секция. Ограничен в своята проверка, доколкото е задължен да прилага закона според точния му смисъл, а не разширително, ОИК следва да извърши преценка налице ли е една от посочените хипотези. Обективният, всестранен и задълбочен анализ, както на текстовото съдържание, така и на формата, в която е представено и разпространено, налага извод за отсъствие и на двете изискуеми по закон предпоставки. В случая се касае до вестникарско печатно безплатно издание на община Провадия, посредством което се отразяват минали, настоящи и предстоящи събития от регионално значение, като освен осведомителната и информационна функция, която му е възложена да изпълнява, същото има за цел да изгражда самосъзнание за принадлежност, да обединява населението в една общност със свои собствени символи, изграждайки по този начин у гражданите, обединени по териториални граници, самочувствие, чувство на отговорност, желание за съпричастност към проблемите на общината и тяхното разрешаване. В този смисъл издаването му е на доброволчески начала и не представлява официално издание, каквито са националните вестници. Материалът, предизвикал несъгласие с разпространяването му, е текстът, с който се оповестява на населението кои са кандидатите за местния вот, излъчени от партиите, коалициите и инициативните комитети, регистрирани в ОИК за изборите на 25.10.2015г. Съобщението няма за цел да агитира към гласуване за или против конкретни кандидати, а само да ориентира и информира гражданите в предстоящото политическо съревнование, запазвайки неутралитет без вписването на допълнителен текст, който да даде съмнение за изразени симпатии към определени партии, ИК, К или кандидати. С оглед изложеното и доколкото липсват задължителните елементи на агитационния материал, визирани в чл. 183 от ИК, то посоченото печатно издание следва да не се счита за такова, още повече че негов издател е община Провадия, която е натоварена с организационно – техническата дейност по произвеждането на изборите и не участва в предизборни агитации и кампании.

Липсата на една от визираните по-горе задължителни предпоставки е достатъчно основание за оставяне на жалбата без уважение, но с оглед изчерпателността на изложението, следва да се произнесем и по наличието на другата предпоставка. В случая не може да се говори за разпространяване на печатното издание Провадия плюс в нарушение със закона, доколкото липсват данни за такива действия. В действителност при прочит на печатния материал се установява, че на първа страница в статия със заглавие „Осем са кандидатите за кмет на община Провадия„ имената на кандидата за кмет на Община Провадия на МК Провадия днес са изписани Ивайло Ангелов Иванов, а на четвърта страница кандидатите за общински съветници на посочената коалиция са 20, като първият е записан с имената Ивайло Илиев Илиев. След справка с документацията, заведена в деловодството на ОИК Провадия, се установява, че МК Провадия днес е регистрирала като кандидат за кмет Ивайло Илиев Илиев, който е и първи в листата за кандидати за общински съветници, която листа е регистрирана с 21 кандидата. В случая се касае за допусната техническа грешка при изписване на имената на кандидата за кмет на Община Провадия на МК Провадия днес Ивайло Илиев Илиев, както и до пропускане имената на кандидата за общински съветник Валерий Иванов Радев в листата за кандидати за общински съветници на МК Провадия днес, допусната най – вероятно при печатане на изданието. Този недостатък обаче е лесно проверим и преодолим, доколкото информацията, свързана с регистрацията на партиите, коалициите и инициативните комитети и техните кандидати е публична, достоверна и общодостъпна и може да бъде получена по различни способи – от публичните регистри, обявени на интернет страницата на ОИК Провадия, решенията на ОИК Провадия, поставени на таблото в административната сграда на Община Провадия, деловодната система на ОИК Провадия и пр. Допускането на грешка при изписване на лични данни дори в публичното пространство е често наблюдавано явление, което в правната литература е обозначено с термина „очевидна фактическа грешка“ като за оборването на това обстоятелство в случая следва да се съберат неопровержими и убедителни доказателства за умишлено целенасочено действие, извършено от конкретно физическо лице.   Твърдението за „осъществена манипулация и умишленото въвеждане в заблуда на населението с цел компрометиране на местна коалиция Провадия днес и кандидата за кмет Ивайло Илиев Илиев„ не може да бъде определено като накърняване на добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите. Липсва легално определение на добрите нрави, но терминът е широко застъпен, като е общоприето, че това са морални норми, етични възгледи и правила за поведение, които са установени в обществото. Те не са писани, не са конкретизирани, а съществуват като общи принципи или произтичат от тях. Изхождайки от посоченото „накърняване на добрите нрави” ще е налице само тогава когато с оглед установените в обществото норми на поведение и общоприетия морал, визираната проява се явява несъвместима с тях, поради което и преценката дали съответното волеизявление противоречи на добрите нрави е всеобхватна и надхвърля формално житейски норми за добросъвестност. Фактът дали определено действие накърнява добрите нрави се преценява към момента на неговото проявление и спрямо съществуващите в този момент конкретни обстоятелства, за наличието на които липсват дори индиции. Визираните съждения намират приложение и при преценката дали публикацията накърнява доброто име или чест на кандидатите.

С оглед изложените съображения и на осн. чл. 87, ал. 1, т. 22 от ИК, Общинска избирателна комисия Провадия

                                                                                                   Р Е Ш И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалба с вх. № 33 от 09.10.2015г, депозирана от кандидата за кмет на Община Провадия от МК „Провадия Днес“ Ивайло Илиев Илиев, като неоснователна.

Решението подлежи на обжалване пред Централната избирателна комисия чрез Общинска избирателна комисия Провадия в тридневен срок от обявяването му.

Председател:………….

Секретар:………………

            Настоящото решение е поставено на таблото за обявяване на решенията на ОИК Провадия в Община Провадия на …………………. в …………… часа.

                                                                       членове на ОИК Провадия: 1………………

                                                                                                                    2………………

Настоящото решение е свалено от таблото за обявяване на решенията на ОИК в Община Провадия на …………………. в …………… часа.

членове на ОИК Провадия: 1…………….

                                                                                                                   2………………

Председател: Стефка Стоянова Пейчева

Секретар: Тодорка Николова Иванова

* Публикувано на 13.10.2015 в 11:29 часа