Общинска избирателна комисия Провадия

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Провадия

---

РЕШЕНИЕ
№ 251
Провадия, 21.01.2020

ОТНОСНО: Сигнал за нарушение на чл.41, ал.3 от ЗМСМА от кмета на кметство Храброво, община Провадия.

ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ – ПРОВАДИЯ

 

  Р Е Ш Е Н И Е

№  251/21.01.2020 г.

 

  На основание чл.87, ал.1, т.1от ИК и чл.42,ал.1, т.5 и ал. 3 от ЗМСМА и във връзка с Решение 1685-МИ от 20.11.2019 г. на ЦИК, Общинска избирателна комисия Провадия, реши:

   Отказва да прекрати пълномощията на Александра Нанева Симеонова на кмет на кметство село Храброво, община Провадия, област Варна, избран с Решение № 214-МИ/28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Провадия, поради отсъствие на несъвместимост по смисъла на чл. 42, ал. 1, т. 5, във вр. с чл. 41, ал. 3 във вр. с чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА.

 

 Мотиви

В ОИК Провадия постъпи Уведомление с Вх. № 167/08.01.2020 г. от Красен Добрев Кирчев, общински съветник в Общински съвет Провадия с искане за извършване на проверка с оглед наличие на несъвместимост на Александра Нанева Симеонова със заеманата от нея длъжност кмет на кметство по см. на чл. 41, ал. 1 от  ЗМСМА, поради участие в контролен съвет на Всестранна кооперация „Труд” с. Храброво, ведно с разпечатка от официалния интернет сайт на Търговски регистър, воден от Агенция по вписвания относно вписаните обстоятелства по партида на посочената кооперация.

            Съобразно процедурата по чл. 42, ал. 3 от ЗМСМА на проведено свое заседание на 09.01.2020 гл ОИК Провадия взе решение да предостави на лицето Александра Нанева Симеонова тридневен срок от получаване на уведомление да представи възражение. Видно от известие за доставка изпратеното Уведомление Изх. № 51/ 09.01.2020 г. е получено от Александра Нанева на 15.02.2020 г, като в ОИК Провадия е постъпило на 20.01.2020 г. писмо ведно с приложени документи, поради което срокът по чл.42, ал.3 от ЗМСМА за представяне на възражение е спазен.

На 10.01.2020 г. с писмо с Вх. № 171/10.01.2020 г., депозирано в отговор на отправено от ОИК Провадия искане Председателят на ОбС Провадия е уведомил членовете на комисията, че в деловодството на Общински съвет Провадия не са постъпили уведомления по чл.41, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМСМА, като към писмото е приложено, удостоверено за вярност с оригинала копие от регистъра за входяща кореспонденция на Общински съвет Провадия до 03.01.2020 г.

От приложените Молба с Вх. № 29 от 03.11.2003г., протоколи от 08.05.2004г., 06.11.2004 г., 28.05.2005 г., 15.04.2006 г., 12.04.2008 г., 04.04.2009 г., 20.03.2010 г., 02.04.2011 г., 07.04.2012 г., 20.04.2013 г., 26.04.2014 г., 25.04.2015 г., 16.04.2016 г., 22.04.2017 г., 21.04.2018 г. и 23.03.2019 г. от проведени Общи събрания на Всестранна кооперация „Труд”, с. Храброво, община Провадия и обективираните във възражението обяснения се установява следната фактическа обстановка.

Александра Нанева Симеонова е подала на 03.11.2003 г. молба до ръководството на Всестранна кооперация „Труд” с. Храброво, община Провадия за освобождаването й като член на Контролния съвет. От представено копие от протокол от проведено на  08.05.2004 г. Общо събрание се установява, че членовете на кооперацията са взели решение за освобождаване на Александра Нанева Симеонова като член на Контролния съвет. От представени протоколи от последващи заседания на Общото събрание на кооперацията в периода от заседанието от 08.05.2004 г. до последното през 2019 г., а именно от 06.11.2004 г., 28.05.2005 г., 15.04.2006 г., 12.04.2008 г., 04.04.2009 г., 20.03.2010 г., 02.04.2011 г., 07.04.2012 г., 20.04.2013 г., 26.04.2014 г., 25.04.2015 г., 16.04.2016 г., 22.04.2017 г., 21.04.2018 г. и 23.03.2019 г. се установява, че не е било вземано решение за избирането на лицето в органите на управление и контролния съвет на Кооперацията.

Във възражението  Александра Нанева е посочила, че инициативата и действията по вписвания на промени в обстоятелствата по партидата на кооперацията  са предоставени по закон на нейния председател, поради което не можела да предприеме действия по собственото си заличаване в търговския регистър. Посочва, че  след избирането й за кмет на кметство с. Храброво на 28.10.2019 г. не е предприела действия по уведомяване на председателя на общински съвет Провадия и председателя на ОИК Провадия, тъй като е считала правоотношенията си с кооперацията за прекратени със освобождаването й от общото събрание на член-кооператорите, поради което приела, че задълженията й в тази връзка са приключили.

С оглед представените по преписката документи  и направеното възражение ОИК Провадия намира от правна страна следното.

Според разпоредбата на чл.41, ал.1 от ЗМСМА кметовете на кметства не могат да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им. Ал.3 от същата норма ги задължава в едномесечен срок от обявяването на изборните резултати да предприемат необходимите действия за освобождаването им от заеманата длъжност и уведомяват писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

Видно от представените писмени материали се установява, че Александра Нанева Симеонова е изпълнила изцяло вменените й задължения, тъй като е предприела действия по освобождаването й от състава на контролния съвет на Всестранна кооперация „Труд” с. Храброво още през 2003 г. с молба Вх. № 29 от 03.11.2003 г. От освобождаването й от Общото събрание на кооперацията на 08.05.2004 г. Александра Нанева е прекратила фактически участието си в контролния орган и до настоящия момент не е осъществявала подобна дейност. Съдебната практика е категорична, че Решенията на ОС на кооперацията, включително и тези за избор на органи на управление и контрол, пораждат действие от момента на вземането им. Това следва и от разпоредбата на чл.61 от ЗК, която би била излишна в случаите, когато решенията на ОС на кооперацията влизат в сила едва след като изтече срока за оспорването им или след потвърждаването им по надлежния ред. Поради това във вътрешните отношения между член–кооператорите решенията на ОС  на кооперацията пораждат действие от момента на вземането им. Вписването в ТР е от значение за отношенията между кооперацията и третите добросъвестни лица.

Цитираната по-горе разпоредба, касаеща задължението за уведомяване на председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия не е нарушена в случая, доколкото активност за лицето на изборна длъжност се дължи само, ако към датата на избирането му за кмет на кметство лицето е участвало в състава на управителния или контролния съвет на кооперацията. В настоящия казус действията за прекратяване участието в КС на кооперацията са предприети от Нанева много преди избирането й за кмет на населеното място, поради което уведомяване не се дължи. За изчерпателност следва да се посочи, че лицето, видно от даденото обяснение, съдържащо се във възражението, не е имало съзнание, че трябва да уведоми съответните административни органи за напускането си, тъй като е била убедено, че това е сторило още през 2003 г. с подаване на заявлението за освобождаване от членство в контролния съвет.

Настоящото решение подлежи на обжалване в 7 – дневен срок от обявяването му, пред Административен съд Варна, чрез ОИК Провадия, по реда на чл. 459 от ИК.

 

Председател: Валерий Иванов Радев

Секретар: Валентина Костадинова Кирова

* Публикувано на 23.01.2020 в 15:00 часа