Общинска избирателна комисия Провадия

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Провадия

---

РЕШЕНИЕ
№ 250
Провадия, 21.01.2020

ОТНОСНО: Сигнал за нарушение на чл.41, ал.3 от ЗМСМА от кмета на кметство Манастир, община Провадия.

ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ – ПРОВАДИЯ

 

 Р Е Ш Е Н И Е

№  250/21.01.2020 г.

На основание чл.87, ал.1, т.1от ИК и чл.42,ал.1, т.5 и ал. 3 от ЗМСМА и във връзка с Решение 1685-МИ от 20.11.2019 г. на ЦИК, Общинска избирателна комисия Провадия, реши:

Отказва да прекрати пълномощията на Николай Димитров Стоянов, като кмет на кметство село Манастир, община Провадия, избран с  Решение № 243-МИ/04.11.2019 г. на Общинска избирателна комисия Провадия, поради отсъствие на несъвместимост по смисъла на чл. 42, ал.1, т.5, във вр. с чл. 41,ал.3 във вр. с чл.41, ал.1 от ЗМСМА.

 

 

Мотиви:

На 08.01.2020 г. в ОИК Провадия е администрирано Уведомление с Вх. № 68/08.01.2020 г., депозирано от Красен Добрев Кирчев, в което е обективирано твърдение, че Николай Димитров Стоянов, избран за кмет на кметство село Манастир, не е изпълнил задълженията си  по чл. 41, ал.3, във вр. с чл. 41, ал.1 от ЗМСМА, тъй като не е прекратил дейността на ЕТ  „Ники – 2001-Николай Стоянов”, ведно с разпечатка от официалния интернет сайт на Търговски регистър, воден от Агенция по вписвания относно вписаните обстоятелства по партида на посочения търговец.

На осн. чл.42, ал.3 от ЗМСМА с писмено уведомление Николай Стоянов е известен за започналата процедура, както и за възможността да депозира в ОИК Провадия възражение относно визираните по–горе твърдения за наличие на несъвместимост.

 В рамките на предоставения тридневен срок в ОИК Провадия е администрирано с Вх. № 174/20.012020 г. възражение от Николай Димитров Стоянов, в което същият е изложил твърдения за отсъствие на визираните в чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА обстоятелства, тъй като незабавно след избирането му за кмет на кметство село Манастир с решение № 243-МИ/04.11.2019 г. на ОИК Провадия е изпълнил задължението си да преустанови търговската си дейност като собственик на ЕТ „Ники – 2001-Николай Стоянов”, вписано в АВп/ТР с ЕИК 103620363, който към датата на възражението - 20.01.2020 г. е заличен и в подкрепа на твърденията си е представил писмени документи –  Декларация за декларирани данни, приета в ТД на НАП Варна на 28.11.2019 г. с Вх. № 16490/29.11.2019 г. , Справка от ТД на НАП Варна  за история на осигуряването като самоосигуряващо се лице, титулна страница на заявление до Агенция по вписвания с Вх. № 20200108124344, извлечение от Търговски регистър относно обстоятелствата, вписани по партида на търговеца.

На 10.01.2020 г. с писмо с вх. № 171/10.01.2020 г., депозирано в отговор на отправено от ОИК Провадия искане, Председателят на ОбС Провадия е уведомил членовете на комисията, че в деловодството на Общински съвет Провадия не са постъпили уведомления по чл.41, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМСМА, като към писмото е приложено, удостоверено за вярност с оригинала, копие от  регистъра за входяща кореспонденция на Общински съвет Провадия до 03.12.2020 г.

            От посочените по–горе писмени документи се установява следната фактическа обстановка:

На 04.11.2019 г. с Решение № 243-МИ/04.11.2019 г. на Общинска избирателна комисия Провадия Николай Димитров Стоянов е избран за кмет на кметство село Манастир, община Провадия. Към посочената дата същият е бил собственик на едноличен търговец с наименование ЕТ „Ники – 2001-Николай Стоянов”, вписано в АВп/ТР с ЕИК 103620363, със седалище и адрес на управление село Манастир, община Провадия, област Варна, което обстоятелство безспорно се установява от справка в ТР, чиято информация е публично достъпна. На 28.11.2019 г. Николай Стоянов е преустановил търговската си дейност, като е заявил това обстоятелство в ТД на НАП Варна, видно от приложената Декларация за регистрация на самоосигуряващо се  лице и Справка за  самоосигуряващо се лице, от които е видно, че приходната агенция е информирана за прекъсване на дейността именно на 28.11.2020 гл и е променила статуса на търговеца от „активен с осигуряване” на „прекъснал дейността” на същата дата. Установява се също, че Николай Стоянов е депозирал в АВп/ТР заявление – образец А1, обективиращо желанието му да заличи едноличния търговец на 08.01.2020 г., т.е. в деня, в който му е издадено необходимото за тази цел удостоверение по чл.10, ал.5 от КСО. Въз основа на предприетите от него действия на 14.01.2020 г. е вписано заличаването на търговеца. За посоченото заличаване Николай Димитров Стоянов, писмено на 21.01.2020 г. е уведомил ОИК Провадия, както и Председателя на ОбС Провадия, което обстоятелство е установено от извършената справка в регистъра за входяща кореспонденция.

Разпоредбата на чл.41, ал.1 от ЗМСМА  поставя забрана кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пьлномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им, а ал.3 на цитираната правна норма вменява на посочените лица  задължение в едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, съответно от приемането на решението на общинския съвет, лице, което при избирането му за кмет заема длъжност или осъществява дейност ал.1 да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. Неизпълнението на визираните задължения, законодателят изрично е посочил като основание за предсрочно прекратяване пълномощията на кметовете в текста на чл.42 от ЗМСМА, в частност чл.42, ал.1,  т.5 от ЗМСМА.

Аналитичния прочит на установената фактическа обстановка, отнесена към релевантните за казуса правни норми обосновава извода, че Николай Димитров Стоянов е изпълнил, вменените му от разпоредбата на чл.41, ал.3 от ЗМСМА, задължения–в едномесечния срок от избирането му за кмет на кметство село Манастир е предприел действия по заличаване на ЕТ „Ники – 2001-Николай Стоянов4, вписано в АВп/ТР с ЕИК 103620363, със седалище и адрес на управление село Манастир, община Провадия, област Варна, чийто собственик и представляващ е бил към датата на избирането му за кмет – 04.11.2019 г., а след настъпване на посоченото обстоятелство – вписване заличаването на търговеца на 14.01.2020 г. в АВп/ТР,  е уведомил писмено за посочения факт ОИК Провадия и председателя на ОбС Провадия. Визираното поведение съответства на съдържанието на чл.41, ал.3 от ЗМСМА, в която законодателят е обективирал задължение не за заличаване на качеството, обосноваващо несъвместимост, в случая притежаването на едноличен търговец, а предприемането на  необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност . Снабдяването с нужните документи – удостоверение по чл.10, ал. 5 от КСО, съставляващо задължителна  предпоставка за вписване заличаването на едноличния търговец, сочи предприемането на действия, което се потвърждава и от обстоятелството, че заявлението за заличаване е подадено в АВп/ТР незабавно, в деня на получаване на удостоверението на 08.01.2020 г. Фактът на осъществено вписване на обстоятелството в ТР след изтичане на едномесечния срок, считано от датата на избора, не може да се  вмени в отговорност на конкретния правен субект, тъй като издаването на необходимото удостоверение и обработката на документите по направеното заявление е предоставено в правомощията на различни от него правни субекти.  Депозирайки на 21.01.2020 г. уведомления до председател на ОбС Провадия и ОИК Провадия уведомления за резултатите от предприетите по отстраняване на обстоятелството, съставляващо несъвместимост по см. на чл.41, ал.1 от ЗМСМА  действия, Николай Димитров Стоянов е реализирал изцяло вменените му задължения. В уведомлението адресирано до ОИК Провадия изрично е посочил, че съответния документ депозира в изпълнение на задължение и след настъпване на обстоятелството, което документът касае. Визираното поведението, сочи субективното отношение на адресата на задължението да изпълни точно възложеното му от закона от една страна, а от  друга, дори да бъде прието, че същото  е следвало да се изпълни в едномесечен срок, считано от датата на избора, то с депозираното заявление пропускът е саниран  незабавно, като е постигната целта на закона.

Настоящото решение подлежи на обжалване в 7 – дневен срок от обявяването му, пред Административен съд Варна, чрез ОИК Провадия, по реда на чл. 459 от ИК.

 

 

Председател: Валерий Иванов Радев

Секретар: Валентина Костадинова Кирова

* Публикувано на 23.01.2020 в 14:57 часа